四川是“千河之省”,也是水利大省,構建完善生態(tài)水網(wǎng),對支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圍建設、“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略具有重要作用。
2021年四川省兩會期間,四川省政協(xié)委員、省水利廳廳長胡云提交了一份提案中提到,四川應踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害統(tǒng)籌治理,加快構建完善水資源配置網(wǎng)、防洪排澇網(wǎng)、河湖保護網(wǎng)(以下簡稱“三網(wǎng)”),“三網(wǎng)”相互聯(lián)系、支撐、融合,形成四川生態(tài)水網(wǎng)。
背景
生態(tài)水網(wǎng)建設存在多個短板
四川是“千河之省”,雖然水資源總量豐富,人均水資源量高于全國,但存在時空分布不均,盆地腹部區(qū)人口耕地集中、生產總值約占全省的 80%,水資源量卻僅占全省的20%,區(qū)域性缺水嚴重。
四川水資源配置工程網(wǎng)絡也面臨不完善的問題。目前,“五橫六縱”引水補水生態(tài)水網(wǎng),只有“兩橫三縱”部分建成受益,大中型水利工程數(shù)量不足,工程性、季節(jié)性缺水嚴重。
同時,四川防洪排澇體系尚有薄弱環(huán)節(jié),渠江流域防洪控制性水庫正在建設,沱江流域缺乏防洪控制性水庫,以及堤防建設滯后。
除此以外,四川仍有重要的水生態(tài)保護任務,全省水土流失面積12.1萬平方千米,岷江、沱江局部河段及24條重污染中小河流亟需加強水污染防治和水生態(tài)修復與治理。
建議一
加快推進多個水利工程建設
對水資源配置網(wǎng)不夠完善的問題,胡云建議在強化節(jié)水的基礎上,應堅持“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則,加快推進向家壩灌區(qū)、亭子口灌區(qū)、引大濟岷、長征渠引水等重大水利工程和一批中小型水利工程建設,實施已成灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造,加強城市應急備用水源和農村供水工程,形成以“五橫六縱”為骨架、大中小微協(xié)調配套、省市縣級水網(wǎng)充分銜接、蓄引提供泄排生態(tài)功能完備的現(xiàn)代水資源配置網(wǎng),優(yōu)化配置、統(tǒng)一調度管理水資源,全面提升供水保障和抗旱應急能力,統(tǒng)籌解決生活、生產、生態(tài)用水需求。
建議二
形成現(xiàn)代防洪排澇網(wǎng)
面對防洪排澇體系的薄弱環(huán)節(jié),胡云建議抓緊完成病險水庫除險加固,加快推進渠江流域土溪口和黃石盤等水庫、沱江流域高景關水庫、安寧河流域米市水庫等控制性工程建設,加強主要江河和中小河流堤防、城市防洪排澇設施、山洪災害防治等項目建設,完善水文站網(wǎng)及監(jiān)測預報預警系統(tǒng),強化流域防洪調度,形成以堤防和防洪水庫為基礎、工程措施和非工程措施并重的現(xiàn)代防洪排澇網(wǎng),全面提高洪澇災害防御能力,保障群眾生命財產安全。
建議三
強化河湖長制保障生態(tài)流量
而在構建完善河湖保護網(wǎng)上,胡云建議,強化河湖長制,保障生態(tài)流量,加強水資源和和水域岸線保護,推進水生態(tài)修復與治理,強化涉水空間管控,加大水污染防治力度,加強水土流失綜合治理,深入開展“清河護岸凈水保水”四項行動,形成以河湖長制為抓手、水岸聯(lián)動、綜合施策的河湖保護網(wǎng),維護河湖健康生命,打造高品質生活宜居地。
除了加快構建完善“三網(wǎng)”建設,胡云還建議創(chuàng)新生態(tài)水網(wǎng)建設的體制機制,落實新發(fā)展理念和治水新思路,做好生態(tài)水網(wǎng)規(guī)劃頂層設計。深化項目法人責任制改革,創(chuàng)新建設管理機制,推行水利工程總承包、建設全過程咨詢服務等新型建設管理模式。積極發(fā)揮省水利發(fā)展集團有限公司的平臺作用,采取EPC(工程總承包)、F(融資)+EPC+資源補償、股權投資等模式,爭取地方政府專項債券,建立公共財政、金融信貸、社合資本共同發(fā)力的投資機制。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能,5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術,加快智慧水利建設,推動智慧水利網(wǎng)與“三網(wǎng)”深度融合。